千呼萬喚始出來，報警行業一直關注的保安業方面的立法，終于脫稿草案，從進程來看，已經公開征集各界人士意見，不出意外今年可以通過人大審議，成為正式版本的《保安服務管理條例》。雖然只是發布條例，沒有像其他國家那樣出現保安業法，但是起碼國家已經開始逐步開放國內保安市場，與保安服務業密切相關的安防行業報警產品也出現了新的商機：從單純的賣產品轉向到為合作客戶提供整體運營方案，相對于報警業而言是一個劃時代的變革。

國內報警業發展簡述

國內資深安防從業者大部分是從做報警產品開始的，尤其是當年的C&K以及安定寶更是培養了早期的中國安防市場以及管理銷售人員。而早期的報警產品銷售就是以保安服務公司為主，80%以上的報警產品都是通過保安服務公司建立報警中心銷售的，甚至很多國內企業早期創業者就是從保安服務公司出來創業的。

報警中心的建立以及保安服務公司的發展，大大的推動了報警行業的發展，同時也推動了整個安防行業的發展，很多人認為監控在安防行業地位較高，其實早期更多的安防從業者是從事報警產品方面的工作的。

由于國內保安服務業一直是公安機關直營，很多民間資本無法建立相應的保安服務體系，更多的民營企業采取投資建立報警中心，保安服務外包的做法，因此影響了接警與出警速度，導致很多用戶的投訴，很多報警運營中心也因此遇到發展瓶頸。

隨著報警產品應用范圍更加廣泛，報警中心對報警的發展影響力也越來越弱，但是隨著客戶消費觀念的成熟，很多不具備出警能力的企業個人，更希望有出警服務保證使用者安全，于是報警行業出現了一段時間的低谷，雖然后來有很多企業通過招商的模式來強力拉動報警的發展，但是事實證明企業賺到錢了，但是很多經銷商卻血本無歸，報警產品的本質功能在過分的商業化后，經歷了又一個低谷。尤其是當很多購買者把產品放在家里不能產生實際效果的時候，報警產品應用市場的美譽度已經降到了冰點！

保安服務條例的出臺，為報警企業帶來了新的希望？

分析《保安服務管理條例（草案）》

首先從適用范圍來看，公安機關充當監管的角色，那么保安服務公司的管理成為公安機關面臨的新課題，尤其是企業可以建立自保的時候，公安機關面臨的管理層面無形加大，管理的客戶數量也在增加。雖然條例中規定公安機關必須使用“保安服務監督管理信息系統”，但是畢竟區別于過去的直接管理。

其次從從業條件來看，注冊資金100萬，保安員100人以上，門檻不是很高，尤其是后面的備注：“申請專門從事安全技術防范的保安服務企業，招用保安員的數量，不受前款第五項規定人數的限制”。當然后面規定的從事武裝押運方面業務的與報警關系不大，這里不做累述。

最后關于保安人員培訓，草案中規定也比較簡單主要是有相應的師資力量就可以。相對于各行各業對保安的巨大需求，在公安機關壟斷多年保安服務市場之后，保安服務市場的大門終于敞開了。其中部分關于保安人員權益保障的條款，可以使保安從業者得到更實際的生命安全與利益保障的同時，也增加了運營企業的成本。高成本的投入一定要有較高的收益，因此可以提高保安從業人員素質的同時，保安服務公司也需要增加新的運營模型來滿足企業的生存，未來保安的不僅僅具備格斗的基本技能，還要具備一定的安全設備維修技能，甚至于一些相關的管理技能，保安注定要成為一個復合型人才聚集的行業，如何培養這樣一批人，為保安服務培訓企業提出了新的挑戰。

只是第二十七條中關于“保安從業單位對在保安業務活動中形成的影像資料和報警記錄不得修改，且應當留存3個月備查。除公安機關、國家安全機關、檢察機關、審判機關外，任何單位或者個人不得查閱、復制監控影像資料和報警記錄?！敝袑ξ磥淼倪\營過程中需要使用的影像有所限制，不過短期內影響不是很大，需要安防行業出現更新的商業模式來運營。

對報警行業及保安服務業自身的影響

過去保安服務公司發展由于服務項目多，技術防范這部分一直不是企業的重點，因此國內的報警中心發展井噴之后，遇到了一個瓶頸期，尤其是在2004年之后，由于監控的迅猛發展，報警已經基本被人們忽略了，雖然部分企業試圖通過招商的模式迅速啟動市場，但是事實證明那些工作對整個行業的發展貢獻不是很大。

監控的迅速發展，導致報警在中國安防行業的第一地位也逐漸被取代，近兩年更是幾乎被人們淡忘，處于安防幾大系統的末端位置。也許保安服務管理條例的出臺對防盜報警的發展是一個新的契機，畢竟報警產品在設備成本以及資源占用方面要比監控產品有很大的優勢，而且監控產品連續錄像需要報警設備的提醒后才能出警，在國家警察警力有限的情況下，保安服務是一個有效的補充。

保安服務公司服務的對象很廣泛，任何的企事業單位、家庭、個人都需要安全方面的服務，只不過因為可以付出的成本不同導致享受的保安服務待遇不同。而最容易被客戶接受的就是報警服務，很多客戶在選擇購買報警產品的時候都希望有附加的保安出警服務，這也是早期報警產品主要是通過保安服務公司進行銷售的重要原因。

條例的出現意味著有更多的社會資金可以投入到保安服務行業，可以打破過去一區一個保安服務公司的不利于競爭的情況。新的從業者加入必然帶動報警產品的市場增量，從而促進報警行業的發展。

另外一個很重要的影響就是導致報警產品制造商進行快速的淘汰，在報警產品同質化的今天，價格已經成為很多制造商獲得客戶的主要因素。而作為運營層面的保安服務公司往往更注重產品的性能，相對于可持續的服務費用而言，報警產品的一次性投入相比其他投入的比例顯得微不足道。反而由于產品的誤報警導致頻繁出警，這樣的運營成本會更高，這也是為什么很多保安服務公司喜歡選擇國外品牌的重要原因。

但是保安服務業競爭的激烈后，會導致保安服務費的降低，保安服務公司從成本的角度會考慮采用性價比高的報警器，這樣就為國產報警器生產廠家提供了很好的機會。同時也會加強保安服務業向其他行業做增值拓展，就像電信運營商在面臨電信開放的時候開始發力向其他行業拓展，通過更多的增值服務獲得更多的利潤。

畢竟從條例草案來看，保安員的培養費用及工資待遇明顯增高，而加入保安服務競爭的企業前期切入市場最好的一個切入點就是服務費的價格。這就形成了成本增高利潤降低的倒掛現象，企業要生存就必須要通過更多的業務拓展，在同等成本的情況下，通過增值服務獲得更高的利潤。

電信業運營模式對保安服務業有很大的啟示，早期電信業主要是靠話費盈利就可以企業獲得更高的利潤，但是當電信業競爭者增多的時候，電信出現了短信、SP等增值服務，近幾年出現的“全球眼”“寬視界”等更是拓展到其他領域的增值服務。話費在電信的整體收入比例逐漸降低，未來的趨勢是不收電話費，其實這在歐美國家已經成為現實，那么運營商靠什么賺錢？那就是增值服務，當保安服務費用為“零收益”的時候，保安服務公司該如何生存？畢竟電信也是經歷了多年的發展才形成一種新運營模式的。

因此條例的實行必然會導致保安服務業的變革以及新的盈利模式出現，當然與保安服務業密切的報警行業的發展也獲得前所未有的良機。

國內報警制造商的機遇

社會投資者看好商業機遇，但是具體的運營過程卻是他們所不了解的，他們需要有豐富的操作經驗的保安服務從業公司的指導，他們所能提供的更多的是資金以及在當地的人脈關系。也就是國內制造商面臨著由過去以銷售產品為主，到現在轉變為通過銷售商業模型來銷售產品，這個商業模型就是保安服務業運營模型。

其實前幾年已經出現了國內保安服務公司與外資進行合資投資保安服務公司的案例，他們已經獲得了較好的收益，但是隨著保安服務管理條例的出臺將會打破這一壟斷，報警產品制造商可以運用這個良機，通過與資本方合作的商業模式來獲得產品銷售渠道，畢竟未來的報警產品應用如果沒有保安服務搭配是很難做的，即使是小區的報警中心也需要保安物業出警，在第一時間趕到事發現場處理警情。

國內招商最多的是無線防盜報警生產企業，條例的出臺為國內的報警制造商提供了新的前景。但是由于過去生產企業一直是以銷售產品為主，對保安服務運營及獲得客戶的模式并不是很清晰，因此這個項目的啟動需要報警制造商由提供產品向提供運營策略方面轉變，對國內報警制造商的發展既是機遇同時也是挑戰。

總之，保安服務管理條例對報警行業的發展可以說是一個機遇，把握這個機遇需要對資源的積累，同時也需要對市場的良好的把握能力，并且具備很強的傳播能力。因此也可以大膽的預測：無線報警行業將會由競爭混亂的局面進入淘汰期，配合保安服務公司的運營發展會出現可以與監控廠家抗衡的企業，同時報警行業進入的門檻會提高，資金、技術、管理、運營等綜合能力有很高的要求。

在經歷了冬天的報警行業，希望隨著保安服務管理條例的出臺，迎來行業的春天。